Децентрализация в области образования

Жовтанецька объединенная община делится опытом хозяйствования, в частности, в сфере образования. Педагоги рассказывают о создании опорной школы и как готовятся к новым стандартам начального образования

Децентралізація у галузі освіти

Львовщина среди лидеров в создании опорных школ – их здесь 46 (10 создан в ОТГ). В процессе реформы децентрализации объединенные общины оптимизируют свои образовательные заложили. Оптимизация, подразумевается закрытие или присоединение малокоплектних школ к опорным . Первого сентября 2016-го правительство прекратило финансирование школ (кроме начальных), где обучалось менее 25 детей. Поэтому местные органы власти имели два варианта действий: или финансировать такие школы из собственного бюджета, или оставить только начальные классы (снизить степень) и сделать школу филиалом опорной. Филиал теряет статус юридического лица и подчиняется администрации опорной школы, сообщает osvitoria.media.

В 2017 г. на территории области приостановлено обучение в 12 школах и понижен в степени 19 учреждений образования. По утверждению МОН, главная цель опорных школ – обеспечить детям равные возможности доступа к качественному образованию. Известно, что в сельской местности обучается примерно треть украинских детей. В то же время выпускники сельских школ имеют не лучшие результаты ВНО. Именно эту проблему должны устранить в опорные школы.

И добавляют: суть не в количестве опорных школ, а в том, чтобы они стали инструментом повышения качества образования. Опорная школа должна быть современной и доступной для всех учеников общины независимо от состояния здоровья, возможностей и нужд ребенка.

Как работает сеть образовательных учреждений в ОТГ

Жовтанецька объединенная территориальная община (ОТГ), что в Каменка-Бугском районе, образовалась еще в 2015 г. В состав общества входят 12 сел, административный центр – в селе Жовтанцы. Эта община является одной из крупнейших общин области, ее население составляет 9 200 человек. В ОТГ опровергают мифы, когда говорят: нет школы – нет села. Отдел образования в Жовтанецькій ОТГ функционирует с 1 июля 2017-го. В подчинении отдела – девять школ и один детский сад. К началу 2018-го здесь ни одного заведения не закрывали, но реорганизовывали. В частности речь о Жовтанецьку школу, которую официально реорганизовали в Жовтанецкий опорный учреждение общего среднего образования I-III степеней.

“Тогда две школы потеряли статус юридических лиц и стали филиалами опорного учреждения. Есть проблема с дошкольными заведениями, поэтому в феврале этого года на сессии сельского совета приняли решение о закрытии школы в селе Печихвости. На базе этого помещения планируем открыть еще одно дошкольное учреждение в общине”, – рассказывает Ирина Ус, начальник отдела образования Жовтанецької ОТГ.

И как сейчас решают проблемы в общине с садиками? Со слов собеседницы, в общине имеется сеть дошкольных групп при школах. Это так называемые УВК (учебно-воспитательные комплексы). Их здесь четыре: “Детей в возрасте от трех лет родители могут безвозмездно оставлять в этих школах. Но лишь один комплекс работает в соответствующем режиме, где дети имеют возможность среди дня поспать”.

Основную часть местного бюджета общины “съедает” образование. Средства образовательной субвенции составили для Жовтанецької ОТГ около 20 млн. грн, а из местного бюджета – ориентировочно 15 миллионов.

“Именно за средства из местного бюджета оплачиваем коммунальные услуги в учреждениях образования, а также зарплату техническим работникам. Педагоги получают зарплату из образовательной субвенции. В этом числе воспитатели дошкольных учреждений. На нашем повестке дня проведение текущих капитальных ремонтов и поддержка материально-технической базы”, – продолжает Ирина Ус.

Школа будущего

Хорошим образцом работы, как опорной школы в области, называют собственно Жовтанецьку опорную школу. Официально в статусе опорной она начала работать с 1 сентября 2017 г. И ее только начали развивать. Здесь утеплили крышу, цоколь, фасад, поменяли все окна на энергосберегающие, уменьшив затраты на отопление к минимуму. В рамках Программы развития образования Львовщины на эту школу (на фото) было выделено почти миллион гривен.

“За эти средства закупили интерактивную доску, оборудовали полностью кабинеты физики, химии, биологии, географии, математики и трудового обучения. Есть также кабинеты информатики с современными компьютерными. В планах дальше закупить интерактивную панель и еще одну интерактивную доску, оборудовать лингафонный кабинет”, – рассказывает Жанна Король, директор Жовтанецької опорной школы.

Учитель физики и астрономии Галина Герболка, работает в Жовтанецькій школе около 20 лет. Говорит, что все эти годы занятия приходилось проводить практически без всякого оборудования.

“В свой кабинет мы получили магнетизм, комплект по механике. Есть прибор, который демонстрирует закон сохранения импульса и прибор для изучения закона Архимеда. Кроме того теперь имеем сообщающиеся сосуды, шар Паскаля, которой вероятно в последний раз пользовалась еще в институте, когда училась… Есть компьютер, проектор. Теперь можем проводить полноценные лабораторные работы. Хотим, чтобы наши выпускники были готовы к взрослой жизни”, – рассказывает нашему изданию Галина Герболка.

Гордостью называют в опорной школе помещения для спортивных тренировок. На месте заброшенной ячейки, где не было света, сами же старшеклассники инициировали обустройство небольшого тренажерного зала. Полностью его вычистили и самостоятельно сделали ремонт. Один из тренажеров приобрели в школу еще шесть лет назад, но им не пользовались, другой – предоставил сельский совет. Кое-что для тренировок закупили за фонд школы.

“Здесь занимаются ученики 9-11 классов. Во время перерыва, или после уроков. Есть журнал, составлен график занятий. Поэтому стараемся сделать школу местом, где дети не только получают знания, но и смогут развивать свои таланты и в том числе заниматься спортом”, – говорит директор школы.

Дальше по коридору ничем незаполненный уголок начали переоборудовать в зону тишины. Там уже стоят стеллажи, которые вскоре дети раскрасят в цвета радуги, и дополнят его полочками. А пол застелите мягким ковриком и разложат пуфики.

“На полке будут стоять книги современных украинских авторов, которые, к сожалению, не всегда найдешь в сельских библиотеках. Другая задача – воспитывать ответственность у наших детей. Мы не будем записывать, кто какие книги берет читать”, – объясняет Жанна Король.

А на первом этаже арендуют помещения для занятий по каратэ. Эти занятия, конечно, платные. Но собеседница признается, что от аренды средства попадают и в фонд школы.

Сейчас в опорной школе обучается 392 ребенка. В следующем году прогнозируют, что количество школьников возрастет – до 425-ти. Средняя наполняемость класса – 18 школьников. Опорная школа имеет два филиала – в селе Выра (школа I-II ступеней) и в селе Вихопні (начальная школа, где обучается 29 детей). Но юридически это считается как одно учреждение. Прошлогодний остаток образовательной субвенции (около 6 млн гривен) в ОТГ планируют распределить на филиале опорной школы. В распорядке общины практически пять школьников. Поэтому детей без проблем довозят до учебных заведений.

Относительно кадрового сокращения, о котором так часто говорят, то директор школы успокаивает и объясняет: все уже увидели плюсы так называемого совместного существования.

“Собственно учителя филиалов опорной школы имеют уроки по совместительству и в центральной школе. Для них увеличились количество часов. В Вирівській филиале работает 14 учителей, а в Вихопнівській – три. В Жовтанецькій опорной школе педагогических работников начисляем 43 и 17 – технических работников”, – отмечает Жанна Король.

Относительно школьного питания, то детей льготных категорий кормят бесплатно. В день на ребенка выделяют 15 гривен. Расходы покрывают из местного бюджета. Другие дети начальных классов питаются уже с определенной доплатой родителей.

“Последние годы в нашей столовой работал частный предприниматель. Когда образовалась ОТГ решили сами организовывать и контролировать процесс питания. В итоге довольны все”, – продолжает директор школы.

И во сколько вообще обходится содержание опорной школы руководство не говорит.

Новая система образования в общине

Известно, что с сентября 2018-го в украинских школах готовятся внедрить новую систему образования. “Львовская Почта” об этом подробно писала в материале №38 “В первый класс по-новому”. Опорная школа Жовтанецька тоже тщательно готовится к новым стандартам начальной школы.

“Например, в этом году мы уже закупили одноместные антисколиозные парты и проводили для первоклассников интегрированные уроки. Родители очень довольны. Дети хотят идти в школу. Это то чего мы добивались”, – добавляет Жанна Король.

“Наряду с реформой децентрализации началась образовательная реформа. Новый закон “Об образовании” дал надлежащее основание для трансформации всей системы образования в Украине. Жовтанецька община не исключение и с 1 сентября официально наши учреждения образования приобщаются к Новой украинской школы: закупаем оборудование, школьная мебель, дидактический материал. Из субвенционных средств имеем 120 тыс на закупку школьной мебели, около 200 тыс. грн – на дидактический материал. На обучение наших учителей – ориентировочно 20 тыс. грн”, – объясняет Ирина Ус.

С ее слов, в целом местные старшего возраста несколько скептически и с опаской относятся к таким изменениям в обществе. А вот молодые люди “более гибкие” и готовы менять в том числе подходы к обучению.

Мария Кравец мать двух школьников – первоклассницы и третьеклассника. Живет она в селе Грабовец, но дети посещают опорную школу. Женщина признается, что ее школьники тоже с удовольствием возвращаются в школу.

“Им действительно интересно там учиться. Откровенно говоря, уроков дома с ними почти не выполняю. Потому что в учебном заведении все успевают – и поиграть, и научиться”, – резюмирует жительница Мария Кравец.Львов –
Жовтанцы – Львов

В следующем номере читайте продолжение
темы: как хозяйничает Жовтанецька
объединенная община и в других сферах.

Децентралізація у галузі освіти

Любомира Мандзий, директор департамента образования и науки Львовской облгосадминистрации:

– Опорная школа – это школа, где мы создаем должный уровень предоставления всех необходимых образовательных услуг детям. Это школы, где есть кабинеты, спортивные залы, мастерские и все прочее необходимое. По состоянию на 1 мая на Львовщине уже создано 46 опорных школ, в том числе 10 – в объединенных общинах. Они имеют 101 филиал, 17 из которых расположены в ОТГ. До начала нового учебного года эти показатели увеличатся. У нас до сих пор существуют начальные школы, где учатся всего пять учеников. Сложно идет процесс оптимизации школ, потому что родителям, как аргумент, важно, чтобы учреждения образования были близко к дому. И они не обращают внимание на качество образования. Мы мониторили результаты ВНО учащихся малокомплектных школ и выводы были не слишком положительные. Конечно, бывают исключения. В каждой административно-территориальной единицы могут и должны быть созданы опорные школы. Но есть территории, где еще не приняты соответствующие решения. В соответствии с положением о опорный заведение, в нем должно учиться не менее 200 учеников. Такая школа должна иметь филиалы или свозить учеников из других населенных пунктов. В 2016-ом году на Львовщине впервые состоялся конкурсный отбор опорных школ. Через Программу развития образования Львовщины имеем возможность профинансировать материально-техническую базу таких школ. В 2016 году профинансировано 20 опорных школ. В 2017-ом – 18. В этом году рассчитываем на несколько большие цифры. Для нас важно, чтобы создание опорного учреждения происходило на основании конкурсного отбора. А одним из важных элементов должна быть выработана стратегия развития школы. После чего совет соответствующего уровня как основатель заведения примет решение о создании опорного учреждения, в том числе и в ОТГ. Относительно закрытия малокомплектных школ, то отмечу, что в 2017 году на территории области приостановлено обучение в 12 школах и понижен в степени 19 учреждений образования. А в 2018 году Солонківська ОТГ приняла решение о приостановлении деятельности Раковецької школы, где во всех начальных классах обучалось пятеро детей. В Воютицькій ОТГ приняли решение о понижении степени школы. Приостановили работу двух школ и в Городокском районе. Зато добавлю, что учащимся этих школ обеспечено доезд в опорные учреждения, а учителя трудоустроены в другие школы.

Обсуждение закрыто.